广州出让无居民海岛强化“保护优先”

作者:记者孙安然  来源:中国海洋报   发布时间:2019-05-20 09:53:23   [打印本页] [关闭窗口]

  近日,记者从广州市政府新闻发布会上获悉,广州6个岛屿使用权市场化出让已进入了实施阶段。有关人士表示,广州将始终秉持“生态优先”的原则,继续加强海域海岛生态整治修复力度,岛屿开发实行“保护优先、适度利用”的原则,严禁破坏海岛自然地形、地貌的开发活动。

  广东省在国内较早推进无居民海岛使用权市场化出让。广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》,从5月10日进入实施阶段。《办法》明确了对无居民海岛的开发利用,也明确了有关的条件。

  据悉,单位和个人想成为“岛主”须按照政府编制的海岛保护和利用规划,对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案和项目论证报告,经专家充分论证认可,并经市政府批准,方可取得无居民海岛使用权。拥有了使用权也绝不意味着可以随意开发、无序开发,必须符合海岛保护和利用规划要求,遵守《海岛保护法》等法律法规,接受政府的监管,严禁用于房地产开发。

  海岛使用权市场化出让价格是根据国家的有关规定,以财政部2018年3月印发的《调整海域无居民海岛使用金征收标准》为主要依据,同时根据海岛地理位置、开发方式以及附近土地的基本价格等因素综合考虑。

  按照不同的用途,无居民海岛使用的最高期限也各有不同,比如规划为“旅游娱乐用岛”的,最高期限25年。

  广州海域内共有14个海岛,包括5个有居民海岛和9个无居民海岛。据悉,大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢舨洲6个无居民海岛于2011年被列入国家第一批可开发利用名录,舢舨洲规划为“公共服务用岛”,其它5个为“旅游娱乐用岛”。面积最大的是大虎岛,约100公顷,面积最小的是凫洲,仅1.2公顷。大虎岛是广州南大门的重要地理标志,名气较大,但是,岛上地形多样,无码头、道路,开发难度大。

  据相关负责人介绍,广州这6个海岛面积狭小、生态群落独立而脆弱,其开发实行“保护优先、适度利用”的原则,严禁破坏海岛自然地形、地貌。如大虎岛周围水域是狮子洋咸淡水鱼类产卵场,需特别保护。